苗延波
个人网站
出版书籍
货币简史——从货币的起源到货币的未来 俄罗斯 华夏商路 法治的历程 中国民法体系研究 商法通则立法研究 郭沫若的学术人生 公司的历程 中国商法体系研究 苗延波法学文集
最新通知

  


                        商法的基本原则

                         


                        

                        中国商法典草案建议稿(修订稿)



                        


                        从“民法通则”的制定及命名谈起

                        



                        商法的特征

                       



                        关于商法典的思考                                         





  



  

联系方式

E-mail: 

         ybm1588@sina.com

发现波兰——苗延波看波兰之十五
阅读(367)  评论(0)  2019-05-03 15:28


波兰的社会保障体系概说


一、波兰社会保障体系系统

波兰的社会保障包括社会保险和社会福利。波兰有几个相互联系的社会保障体系:

(一)雇员和个体商户的社会保障体系

该体系覆盖所有正式雇员,包括受雇的人员和非农业的个体工商户,以及地方政府工作人员。该体系有公共社会保险机构管理,由社会保险基金为一般疾病、生育、工伤、职业病、残障及遗属提供社会福利保障。社会保险机构负责保费的收缴、数据处理等技术性工作。此外,还有由私人养老协会管理的开放式养老基金系统。

(二)农民社会保障体系

这是一项针对农民的社会保障体系,以政府补贴为主,原则上与第一类的制度相同。现在由劳动和社会政策部监管。

(三)某些特殊群体的保障体系

这是针对特殊群体的非缴纳制度,涵盖了所有的政府工作人员,包括军人、警察、国家安全部门工作人员、消防官兵、边防警察、狱警、法官、检察官,这些人员的福利待遇由国家预算直接拨付。

(四)家庭福利体系

这是由国家预算出资的非由个人缴纳的福利制度,由家庭工作和社会政策部负责,由地方政府依法发放的福利待遇。如果市政府要提高家庭的福利待遇,单提高的部分由地方政府自己出资。

(五)失业福利体系

该体系来自于劳动基金。该基金是为了提供事业待遇而专门设置的国家基金。它创立于1990年,其主要职能是为失业人员发放福利待遇,以及面对求职者和面临事业的人群而设立的专门项目。其收入主要来自于雇主所缴纳的费用。这笔基金由家庭工作和社会政策部长依据法律规定发放。

(六)医疗保险体系

该体系的经费由医疗保险缴费和国家预算组成。卫生部长每年根据预算法来分配国家预算下拨的这笔资金。该资金涵盖的主要为波兰人。

二、波兰社会保障体系的主要负责机构

(一)社会保险机构

其主要职责是管理社会保障系统的重要活动,向所有参保人员(约2000万人)收取社会保险费,向1000万退休人员支付退休金,此外,通过补贴的方式管理一些非保险类的福利。

其职责除此而外还包括:

1.将一部分养老保险缴费移交给开放式养老基金;

2.收取医疗保险费,并将其移交给国家医疗保险基金;

3.收取劳动基金并移交给劳动部;

4.收取缴费并移交给雇员福利待遇保障基金。

社会保险机构的具体工作包括:

1.保存缴费者的账户;

2.保存参保人和国家登记的参保人的个人账户;

3.保存国家登记的参保人的开放式养老基金;

4.保存缴费人和国家登记缴费人的缴费记录。

波兰的社会保险机构是一个庞大的机构,波兰的社会保险机构有近50000名员工,其中只有1500名在总部工作,其余的人员分布在各个办事处。全波兰有42个地方分之机构为参保人员提供服务。

(二)养老金协会

该协会的职责是管理开放式养老基金。开放式养老基金式波兰保险体系中不可分割的组成部分,它有独立的资产,约2000亿兹罗提,其现金和证券账户均在银行开立,完全独立于养老保险协会及其股东。设立该项目的目的在于避免基金成员与养老保险协会股东之间的利益冲突。现在大约有15个开放式养老基金在市场上运行。现在,开放式养老基金共有1500万注册成员。

根据波兰法律,开放式养老基金老年成员的储蓄得到很多制度上的保证,诸如:

1.独立于养老保险协会的开放式养老保险的资产,由独立的保管人或保存机构保管;

2.养老保险协会及其员工的行为要符合法律规定;

3.独立的托管机构托管资金;

4.设置投资限制机制;

5.由金融监管局监督和控制;

6.要求有担保资金作为保障;

7.以法律的形式规定强制性的最低回报率。

对于开放式养老基金资产的投资规定了投资上限:

1.从1个证券发行公司购买的产品不能超过总资产的5%;

2.未上市的股票的最高限为5%;

3.外国的投资最高限为5%;

4.在证券交易所交易的股票的高限为40%;

5.在证券交易所外交易的股票高限为10%;

6.银行存款的上限为20%;

7.地方政府债券的上限为15%。

任何开放式养老基金都不能破产,如果开放式养老基金不能提供最低投资回报率,就可以进入基金关闭和资产移交给其他养老基金协会的程序。其最低回报率等于过去36个月运行开放式养老基金的加权平均收益率的50%或4%以下。

(三)农业社会保障基金局

其工作范围包括:

1.为参保人和受益人提供服务;

2.评估和收取社会保障费;

3.批准和支付福利待遇;

4.预防农业生产过程中的事故和农业职业病;

5.分析导致和造成农业职业病的原因;

6.为农民提供有关预防农业职业病的有关措施和信息;

7.对于是否需要康复和再培训进行评估;

8.提出针对农业保障相关问题的的对策和咨询意见。

农业社会保险基金负责农民的医疗保险记录,从事某些生产活动的农民需要按照当地月标准缴纳医疗保险费,这些缴纳的费用将被移交到国家医疗保险基金。

(四)国家医疗保障基金局

其工作职能主要包括:

1.确保医疗服务质量,以及医疗费用的情况;

2.对医生、门诊、医院等医疗服务者提供的医疗服务进行招标,并组织谈判;

3.监控和支付所提供的医疗保健服务;

4.监控药品处方;

5.保存参保人的登记资料;

6.制定、实施和资助某些健康保护和预防计划;

7.开展医疗卫生领域的信息提供活动。

(五)劳工办事处

劳工办事处是波兰地方公共就业服务机构的一部分。它由地方政府管辖。在波兰的16个省中,每个省都有一个省级劳动厅,此外,还有300多个地方劳工办事处及其分支机构,各个分支机构之下,又有若干办事机构为不同的地区服务。

劳工办事处的职责包括:

1.登记求职人员和失业者;

2.审核领取失业救济金的资格;

3.支付失业救济金;

4.提供职场指导;

5.统计劳动力市场相关资料。

三、波兰社会保障的覆盖面及其福利待遇

(一)老年人残疾人保险和残障人保险

社保的强制性养老保险覆盖了雇员、农业生产合作社成员、自由职业者、农业以外的个体户、神职人员、领取失业救济金人员、休产假或领取生育津贴的人员。

养老金主要有两类——

1.一般养老金

2.没有工作能力的人员的残障津贴

在波兰,女性领取养老金的先决条件是年满60岁,至少有20年的参保期;男性是年满65岁,至少有25年的参保期。

一般养老金的待遇由两部分组成——社保机构支付和支付给开放式养老基金的缴费。

残障基金的发放需要符合下列条件:

1.部分丧失了劳动能力或完全丧失了劳动能力;

2.在过去的10年之内,在申领津贴和丧失劳动能力之前,至少有5年的参保期;因公丧失劳动能力者若年龄小于30岁,这个期限可能会短一些(不到5年的参保期);

3.丧失工作能力的事件应在停缴保险费后的18个月内发生,除非完全丧失劳动能力。

完全丧失劳动能力者津贴的计算方式与养老金计算方式一致;部分丧失劳动能力者的津贴相当于完全丧失劳动能力者的75%。

社保机构的评估医生和另一名医疗委员会成员对劳动能力的丧失情况进行评估和认定。

(二)失业救济金

失业救济金发放给曾经有工作,但现在失业,或失去所从事的经济活动、至少在过去的18个月内缴费满365天,且已经在劳动部门登记失业的公民。

其条件是——

1.18岁以上和退休年龄以下(男65岁女60岁);

2.没有接受过任何的社会保障金;

3.不是农民也不是个体户;

4.没有接受过就业培训、实习和公益性工作;

在那些失业率低于全国平均水平125%的地区,可支付最多6个月的失业金;

在那些失业率低于全国平均水平超过125%的地区,并低于200%的地区,可支付最多12个月的失业金;

在那些失业率低于全国平均水平200%的地区,可支付最多18个月的失业金。

对于50岁以上和至少工作了20年的失业者,以及至少有一个15岁以下的小孩,并且其配偶也失业的失业者,可延长其领取失业救济金的时间。

工作年限超过20年的员工,可领取120%的福利待遇;对于工作年限少于5年的,可领取80%的福利待遇。

(三)医疗卫生保障

其范围包括社会保障参保人员(如雇员和农民)以及社会保险受益人。

其他人群还包括——

失业者、学生、公务员、军人和其他人(如政治难民)。

对于某些在波兰常驻的居民,如果他们没有参加保险,或者不是参保人的家属,他们的医疗保险费用,由国家预算承担。其具体包括以下人员——

1.符合接受社会救济的标准;

2.18岁以下未成年人;

3.处于怀孕、分娩和产后期的女性。

评论 (0

(您的昵称,选填)

    评论加载中……